对于政府资项目而言，作为拟建项目工程造价最高限额的是经有关部门批准的（ 　）。

A．投资估算　　

B．初步设计总概算

C．施工图预算　　

D．承包合同价

正是基于（）的思想，中国历代创设了不少平仓、义仓等

A、大同社会论

B、社会互助论

C、仓储后备论

D、社会救济论