答案：D

题目分析：事物的联系市客观的，不以人的意识为转移，人们不能创造联系。故A项错误。

BD项不符合题意故排除。江苏省苏锡常地区采取限期禁采地下水的措施，使地面沉降得到缓解。这一措施是人们改变条件从而改变规律发生作用的形式，限制某些规律发生破坏作用的范围。本题选D项。

点评：注意规律的存在和发生作用是有条件的，人们可以改变条件从而改变规律发生作用的形式，而不是改变规律本身。因此人们利用规律并不是改变或创造规律，而是改变或创造规律发生作用的条件。