上海市政府于5月1日率先施行政府信息公开的规定，这一规定的实施，为公民行使知情权，维护其自身合法权益和监督政府机关依法履行职责提供了条件，请简要回答政府信息公开对发展社会主义民主的作用。

在救援和撤离人员时，必须先按下（）。