国家行政法规的地位和效力（ ）

A． 低于宪法

B．低于法律

C．低于地方性法规

D．仅次于宪法

2002年7月8日，某百货公司致函某服装厂，欲订购2000套男式西装，并提供了规格、单价，询问是否同意。同日，该服装厂也致函该百货公司，表示现有2000套男式西装，询问百货公司是否可以接受(其规格、单价均与百货公司的要求相符)。双方收信后，均未给对方回复。3个月后，该服装厂向该百货公司发货，百货公司拒绝收货、付款。则双方的( )。

A．合同关系不成立
B．合同关系成立
C．合同关系成立且生效
D．合同关系成立但未生效