参考答案：

1)信用证装运日期和交单结汇日期都已到期，而货物因故尚未装船，或虽已开始装船但尚未装完，在这种情况下，托运人为了交单结汇，向承运人或承运人的代理人提出预先签发已装船提单，这种提单即为预借提单。

2)预借提单必然又是不法侵权提单，承运人承担的风险更大。

3)许多国家规定：承运人签发预借提单将丧失享受责任限制和免责的权利。