答案：C

题目分析：本题考查学生识图及分析理解的能力。解题关键把握住题干中“适应历史发展的角度”的含义，当时历史发展的趋势应该是资本主义的发展，而《资政新篇》是中国最早的具有资本主义色彩的施政方案。故本题正确答案是C。