案例：小毛是三年级的学生，自从上了小学后，随着年龄的增大，他的体重也在不断增长，以至于发展到了严重超重的地步。小毛的母亲看到孩子越来越胖，就苦口婆心地教育小毛一定要多参加体育锻炼，并准许小毛每天下午可以晚40分钟回家，以便让他在学校进行体育锻炼。小毛对母亲的新规定很欣赏，在母亲准许晚回家规定兑现的当天下午就到学校操场来锻炼，但没有想到的是，学校只许校田径队的队员在操场上训练，不准许其他学生来操场跑步，他还因没有准时离校而受到学校校长批评。对此，小毛极为苦恼，因为，他家附近没有安全的健身场所。 问题：请从课外体育的角度来分析上述令小毛苦恼的问题。

质量管理包括制定质量方针和质量目标，以及（）。

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