参考答案：

⑴、用户申请的电压等级、频率要求不在国家规定标准所列范围内的；

⑵、明显违背国家产业政策或政府限制的用电项目；

⑶、新建受电工程立项时未与供电企业协商的；

⑷、超过供电企业供电能力的；其他可以依法拒绝、暂缓办理的。