答案：D

题目分析：题中材料“在充分考虑医保基金和财政承受能力的基础上”体现了④项；题中材料“逐步提高医保基金筹资和保障水平”体现了重视量的积累，故②项符合题意，可以入选；事物的发展最终要通过质变来实现，质变是量变的必然结果，故①项表述错误，不能入选；事物量变达到一定程度必然会引起质变，但这并不意味着终结，在新质的基础上开始新的量变，故③项表述错误，不能入选。因此，答案是D项。