空白票据是出票人在签发票据时有意将票据上应记载的事项不记完全留持票人以后补充的票据又称未完成票据。

以下争议可以申请行政复议的是（）

A、认为行政机关侵犯合法经营自主权的

B、申请行政机关履行保护人身权利，行政机关没有履行的

C、对具体行政行为所依据的部分规定合法性产生争议的

D、不服行政机关对民事纠纷作出的调解