参考答案：

通过交通政策等的导向作用，运用一定的管理手段及技术，通过速度、服务、费用等因素影响交通参与者对运输方式、运输时间、运输地点、运输路线等的选择行为，使运输需求减少或在时间、空间上实现均衡化，从而运输供给和运输需求间保持一种有效的平衡，使交通运输结构日趋合理。