关于警察和国家，下列哪一说法是不正确的( )

A．有了警察，同时也就有了国家

B．统治阶级内部，当权者为了对付政敌，也直接需要警察力量

C．由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题是决定警察必要性的直接因素

D．国家是不能没有警察的

能够设置限制人身自由的行政处罚的是( )。

A．法律

B．行政法规

C．地方性法规

D．部门规章