预算定额的编制步骤不包括（）。

A．准备工作阶段

B．编制初稿阶段

C．修改和审查计价定额阶段

D．定案与总结阶段

法制是依法治国的( )

A．内容和本质
B．手段和目的
C．表现和形式
D．前提和基础