参考答案：

第一，要符合政策。制订计划必须贯彻党和国家的有关方针、政策及上级的指示精神，而不能与此相背离，否则，计划就无法起到应有的作用，甚至会起相反的作用。

第二，要从实际出发。制订计划要把全局需要与本单位的实际情况结合起来，既不能说空话，更不能说假话。

第三，要具体明确。计划一经制订，便具有指导和约束作用，要求人们在预定的期限内完成。

第四，要留有余地。在计划的实施中，常常会有一些不可预见的因素出现制订计划时要充分考虑到这一点，任务的提出和时间的规定等都要留有余地。