《中国产业发展和产业政策报告（2011）》指出，长期以来，中国落后产能大量存在，一个重要原因就是资源价格不能反映市场供求关系，企业实际成本低于社会成本。对此，要从根本上解决落后产能问题，就要充分发挥市场机制和经济手段的作用，促使落后产能自行退出市场。充分发挥市场机制的作用就应该高度重视[ ]

①价格信号的变化

②经济手段的运用

③税收政策的调整

④供求关系的变化

A、①②

B、②③

C、③④

D、①④