《查士丁尼法典》的序言中说“皇帝的威严、光荣不但依靠兵器，而且须用法律来巩固。这样，无论在战时或平时，总是可以将国家治理得很好。”这句话表明（   ）

A．罗马法可以消除罗马社会矛盾

B．罗马法是皇帝制定政策的唯一依据

C．罗马法对近代欧洲影响深远

D．法律是治国的重要手段之一

黄河下游浮桥建设由哪些部门审批？