参考答案：[参考答案：] 这种对水利的战略定位是对我国基本国情和基本水情的准确把握，是对长期治水经验的提炼总结。从表层上看，最初的生命形态起源于水中，水是生命形态的基本成分；水是工农业和第三产业的重要元素；水是生态环境系统形成、演化和运行的基础。从本质上讲，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。(186字)

解析：[解题指导] 资料9介绍了2011年中央一号文件中对水利的这种战略定位，这样的战略定位需要从三个方面来理解：一是水对生命的意义，二是水对生产的作用，三是水对生态的意义。结合给定资料9，我们可以从表层和实质两个层面来阐述。