民生问题事关国家发展大计，事关人民幸福安康。
材料一：党的十七届五中全会顺应全国各族人民过上更美好的生活的新期待，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署。
材料二：2010年11月，中央政府开出涉及16个方面的“药方”，主要措施为加大农产品供应和降低流通成本，以此稳定物价，还指出，切实落实“菜篮子”市长负责制。
（1）分析说明“坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点”的哲学依据。
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（2）请从政治常识角度，为落实“菜篮子”市长负责制建言献策。
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（1）①坚持一切从实际出发。我国处在全面建设小康社会时期，人民生活水平还不高，需要我们把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。②人民群众是历史的创造者，是实践的主体。只有把保障和改善民生作为国家各项事业发展的根本出发点和落脚点，才能赢得人民群众的拥护和支持。③把最广大人民群众的根本利益作为最高的价值定位。不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。④相信和依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。这是贯彻落实科学发展观的具体体现和必然选择。
（2）①国家机关及其工作人员，要坚持对人民负责原则，关心人民生活；②履行增加生产、调控价格、疏导流通、价格监督、发布经济信息等经济职能；③履行好社会公共服务职能，关注、补贴低收入群众；④履行好文化职能，发挥健康舆论的导向作用，加强宣传，稳定人心；⑤贯彻依法治国原则，依法保护基本农田，打击各种违法涨价的行为，维护市场和价格秩序；⑥发挥人民代表、政协委员、广大人民群众的监督作用，将“菜篮子”市长负责制纳入监督范围。