答案：C

本题意在考查对发展“高产、优质、高效”农业措施的理解。要解决“三农”问题，一要稳定党在农村中的各项基本政策，尤其是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，而这一体制的基础是土地问题，因此稳定农村的基本政策的关键在于稳定完善土地承包关系。