参考答案：秦朝的“公室告”和“非公室告”是根据当事人的诉讼地位划分的两种诉讼形式。

（1）“公室告”，即控告他人的贼、盗行为，官府予以受理。

（2）“非公室告”，即父母对儿女盗窃自己财产的行为提出控告，儿子对父母、奴婢对主人加诸在自己身上的刑罚提出的控告，官府不予受理。