施工单位在某项目施工中偷工减料，造成建设工程不符合规定的质量标准，给建设单位造成损失。建设行政主管部门可以对该施工单位实施的制裁是( )。

A．罚金

B．责令赔偿损失

C．留用察看

D．降低资质等级

试述林德布洛姆指出的断续渐进主义的特征。