参考答案：

1.要符合政策.制订计划必须贯彻党和国家的有关方针，政策及上级指示精神，而不能与此相背离，否则计划就是毫无意义的，甚至会起相反的作用；

2.要从实际出发.制订计划要把全局需要同本单位的实际情况结合起来，既不能说空话，更不能说假话，充分考虑客观条件，决不能单纯从主观愿望出发，按个人意志办事；

3.要具体明确.要做的事情写得实实在在，才便于人们依照施行，也便于人们对照检查工作；

4.要留有余地.不可预见的因素出现，在制订计划时要充分考虑到这一点，任务的提出和时间的规定等等，都要留有余地，也要有一定的灵活性，实际情况，合理地调计划.