城市规划实施的首要作用是（）

A.使经法定程序批准的城市规划得到全面的实施，从而实现城市规划对城市建设和发展的引导和控制作用，保证城市社会、经济及建设活动能够高效、有序、持续地进行

B.通过城市规划的实施体现城市规划的核心作用，城市规划的制定目的在于规划能够得到实施，也即在城市建设和发展的过程中能够起到作用

C.处理好城市物质性设施建设与保障城市安全、保护城市的自然和人文环境等的关系，全面改善城市和乡村的生产和生活条件，推进城市的可持续发展

D.使经过多方协调并经法定程序批准的城市规划在城市建设和发展过程中发挥作用，保证城市中的各项建设和发展活动之间协同行动，提高城市建设和发展中的决策质量，推进城市发展目标的有效实现

简述正常运行中低压轴封蒸汽的流程？