1960年11月，党中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》；1961年，党的八届九中全会决定对国民经济实行（）。这两件事标志着这个历史阶段中党的指导方针的重要转变。

A.“调整、巩固、充实、提高”

B.压缩基建规模，精简城镇人口

C.“保证重点，适当收缩”

下列行为中属于具体行政行为的是（）.

A.解释行政法规

B.发放许可证

C.制定行政法规

D.行政机关与企业签订买卖合同