参考答案：福莱特意识到，专业化已是大势所趋，越来越多的决定必将出自专家手中。行使权威越来越意味着管理者的点头称是，而不是被管人的点头称是。一个矛盾的局面由此而产生：一方面，行政官员不能够舍弃自己的责任，另一方面，他们还没有掌握作出有效决定所必需的专门知识。她的办法是不理会这种矛盾局面。具体作法是：把专家和行政官的知识两相结合起来；专家不应坚持己见，而是要以圆环形反应和整合的方式参与决策的过程。