参考答案：A,B,D

解析：教育与处罚相结合政策中“教育多数，处罚少数”的基本要求：违反治安管理行为多发生在—般法制观念不强的群众之中，这些人中的绝大多数是能够改正的。对于这些人要重在教育，对情节轻微，并能及时改正或者主动承认错误的，可以减轻或免予处罚；对情节较恶劣的，要给以必要的惩戒。惩戒的目的也是教育，使其遵纪守法，树立公德。