简述放行人员的资格要求。

下列关于公安政策的理解正确的有( )。

A．公安政策是一种公安对策

B．公安政策是党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安上作的政治原则

C．公安政策是由党和国家制定的

D．公安政策是由全国人大及其常委会制定的