材料一：从2007年11月9日到15日，国家法定节假日调整方案在新华网、人民网等网站上公布，引起强烈反响。据初步统计，大约155万网民参加了此项调查。国家法定节假日调整方案在网上开展民意调查的同时，也印发给中央和国家机关、各地党委和政府、军队系统、各民主党派、各人民团体等征求意见。在此次调查期间，部分群众还通过电话、电子邮件、书面等形式提出了意见。此前，为研究和改善国家法定节假日制度，国家有关部门一年多来组织开展了多方面的工作，包括开展专题调研，召开多次座谈会，不断听取和征求人大代表、政协委员、专家学者及有关部门的意见和建议，较为广泛地进行了民意调查。
材料二：1999年9月18日，国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，决定增加公众法定休假日，2007年12月7日，国务院第198次常务会议通过了《关于修改＜全国年节及纪念日放假办法＞的决定》，同步出台《职工带薪休假规定》，为全面落实职工休假权利提供法律保障。
关于《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪休假规定》，下列表述正确的是( )。
A．两个规范性文件都属于行政法规
B．行政法规的立法应当遵循与制定法律、地方性法规相同的原则
C．行政法规、行政规章均应以国务院 * * 令的形式公布
D．两个规范性文件为公民的权利提供了法律保障，因而与法律具有同等效力
