土地利用规划的依据是经济社会发展需要和土地资源状况，其作用包括( )。

A．土地利用规划是经济社会可持续发展的重要保障

B．土地利用规划是促进城乡建设合理有序进行的重要手段

C．土地利用规划是发挥市场配置资源基础性作用的前提条件

D．土地利用规划是国家加强土地管理及立法的主要依据

E．土地利用规划是土地管理的“龙头”和依法行政的基本依据

通行卡的初始发行数量的提出方案报（）决议通过。

A、区域管理中心

B、管委会

C、路段公司

D、专营公司