地震预报难度大的主要原因是什么？

调度系统中必须执行调度指令，调度系统的值班员认为执行调度指令会危及人身和设备的安全时，应当立即向（）报告，由其决定调度指令的执行与否

A.所领导

B.发布调度指令的值班调度员

C.局领导

D.中调