参考答案：A,B,C

解析：考查行政合法性原则的要求。行政合法性原则是指行政机关的活动必须遵守法律。法律规定了行政机关活动的权限、手段，方式，行政活动都必须以法律为依据，法无明文规定不得为之；严格遵守法律的有关规定，违法者必须承担相应的法律后果。即法律规定了每个行政机关的组织和权限，行政活动的方式和手段，行政机关只能依据法律规定行事，权限以外的行为是无效的行为。另外，行政行为必须证据充分；行政行为不能超越法定权限；行政行为必须符合法定程序。