阅读材料，完成下列问题。
随着我国财政收入稳定持续增加，综合国力不断增强，国家开始推行普惠式养老金制度，农民长期处于低福利、无国家养老保险的状态正在逐渐得到改善。2009年，320个县开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点，1300多万农村60岁以上的居民能够享受最基本的养老保障。
新农保有三个筹资渠道，即个人缴费、集体补助和政府补贴。新农保由基础养老金和个人账户养老金构成，其中基础养老金全部由国家财政支付，直接补贴到农民的头上。这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大惠农政策。
（1）运用政治知识说明党和政府为什么要在农村实行普惠式养老金制度。
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（2）结合材料和所学知识，概括指出新农保筹资模式的特点，并说明新农保对经济发展的作用。
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