《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标文件是招标过程中必须遵守的法律性文件，是( )的依据。

A．招标代理机构接受投标

B．招标代理机构组织开标

C．招标工作进度安排

D．招标人确定中标人和签订合同

E．评标委员会评标