答案：C

题目分析：本题理解的关键是抓住“不彻底和不完善”这一特征表现来推断德意志帝国的政治制度；并由此去认识德意志帝国立法权的问题：宪法赋予议会 立法权但其没有最后，决定权。从而得出结论。故选C。ABD项都拥有实权，掌握行 * * 。

点评：德国通过1871年宪法确立了君主立宪制政体。该宪法规定了皇帝的至高无上的权力，有任命首相和帝国官员的权力，首相对皇帝负责。但是也设立了议会，体现了半专制的君主立宪制特点。此外，宪法的基本内容和与英法美等宪法的比较也需要掌握。