参考答案：D

解析：

公文标题一般由发文机关名称、公文主题(事由)和文种组成，这三部分一般要求全写，但也有省略的情况，如省略机关名称、省略事由、机关名称和事由同时省略；公文是政府公共性文章，一般是不写作者的，故选D。