他在国务会议上宣称：“继续拖延只会更加引起灾祸，只会对整个国家，特别是对地主会造成有害的、灾难性的后果。”为此“他”（）。

A.颁布了《权利法案》

B.通过了《解放黑人奴隶宣言》

C.签署了废除农奴制的法令

D.推行了“文明开化”政策

简述新闻事业的一般功能