唐玄宗从公元712年登上帝位，到756年被迫退位，在位40余年。在他统治的前期，社会呈现出前所未有的繁荣景象，史称“开元盛世”。后来发生了“安史之乱”，唐朝从此由强盛转向衰落。唐朝的这个转变原因很多，其中与唐玄宗的变化有很大关系。你能根据唐玄宗在用人、纳谏、生活等方面的变化，对他作一个分析评价吗？从中你能获得哪些认识？

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试述行政授权的概念与特征。