构成社会政策的首要因素是( )。

A．政府

B．民间组织

C．目标群体

D．行动主体

消防工作“三懂”的是指：懂本单位生产中火灾危险性，懂防火措施，（ ）；“三会”是指：会报警，（ ），会扑救初起火灾。