招标方案的内容不包括( )。

A．项目需求目标
B．项目实施主体
C．项目招标范围、内容
D．项目背景概况、条件和依据

下列属于评标委员会应当否决投标的情形的是（）

A、投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应

B、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价

C、投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字

D、投标联合体没有提交共同投标协议