导致旅游规划具有动态性特征的原因是()。

A．旅游产业的脆弱性

B．旅游需求的多变性

C．规划预测的不准确性

D．管理人员的变动性

2013年11月15日，中共十八届三中全会审议通过了《中 * * 关于全面深化改革若干重大问题的决定》，中央决定启动实施“单独两孩”政策——夫妻有一方是独生子女,可以生育两个孩子。此举标志着中国逐步放开严控生育政策，向“放开二胎”过渡，这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。

潍坊市某校公民社会实践小组，就这一政策制定进行广泛的调研，理解了国家制定这一政策的必要性。

（1） 请你帮助该小组写出国家制定这一政策的必要性。（6分）

（2） 有的人说：“单独两孩”政策是计划生育工作要放松了，不再坚持计划生育的基本国策了。你赞同这一说法吗？请说明理由。（7分）