参考答案：

在整个社会保障体系中，社会救助的保障水平最低，但却是最基本的和不可或缺的。与其他的社会保障制度相比，社会求助制度在实践中具有一定的特殊性，主要表现在以下几个方面：（1）最低保障性。这一特征使社会救助成为整个社会保障制度或社会稳定系统的第一道防线，被称为最低保障制度。（2）按需分配。社会救助是有别于按劳分配与按资分配的国民收入再分配渠道。社会求助具有在确定的标准范围内向求助对象按需分配的特征，从而是对按劳分配与按资分配形式

的重要补充，这种补充就社会公平来说是必不可少的。（3）权利义务单向性。享受社会求助的社会成员只要符合救助的条件就有权利申请得到救助，对受益者而言，其享受的是单纯的权利，而提供社会求助则成了政府与社会的职责和法定义务，社会保险等强调权利与义务相结合，但并非是权利与义务对等。（4）救助对象全民性。任何人只要符合申请社会救助的条件，即可通过正常的途径获得国家或社会援助。