我国《海船船员发证规则》规定，同时申请适任证书航区扩大和吨位（功率）提高，应持有与所申请（）适任证书，且任职满（）。

A．较低一级航区，相同等级和职务/12个月，而且只能申请原职务

B．较低一级吨位（功率），相同航区和职务/18个月

C．航区和吨位（功率）均较低一级，相同职务/18个月，而且只能申请原职务

D．航区和吨位（功率）均较低一级，相同职务/12个月

简述机关管理效率分析的主要因素。