参考答案：B, C

解析：本题考查一揽子社会保障预算的缺点。一揽子社会保障预算的缺点是涉及部门利益的重新调整，实施难度很大，具体编制方法比较复杂。选项AE是政府公共预算的缺点。选项D是政府公共预算下的二级预算的缺点。