什么是循环风？有哪些因素可导致循环风？

2007年8月31日，全国优秀老师代表座谈会在 * * 怀仁堂举行。中 * * * * 、国家 * * 、中央军委 * * 胡 * * 出席座谈会，与来自全国各地的100多位全国优秀老师代表共商教育发燕尾服大计。胡 * * 强调，在新的时代条件下，我们必须坚持以邓 * * 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全国实施科教兴国战略和人才强国战略，继续坚持好、落实好把教育摆在优先发展的战略地位的方针，大力倡导尊师重教，大力发展教育事业，大力提高全民族素质，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中 * * 伟大复兴提供强大的人才和人力资源保证。

①为什么要坚持把教育放在优先发展的战略地位？（4分）

②请你为当地政府发展教育事业提出两条合理化建议。（2分）