公安机关既是落实综合治理的职能机关，也是领导机关。 ( )

在行纪合同中，行纪人以高于委托人的指定价格卖出，对高出部分的利益的归属，如事先没有约定，事后又未能达成一致，也无合同条款和交易习惯可参照，该利益应归( )

A．委托人

B．行纪人

C．交易所

D．交易员