下公安机关办理治安案件时，认定违法事实不成立的理由中正确的是（）。

A、有充分证据证明违反治安管理的事实不存在

B、没有充分的证据证明违法事实成立

C、没有证据证明当事人实施了违反治安管理行为

D、多人共同违反治安管理案件中缺乏一同案人的陈述