下列哪种情况不可以采用越级行文的方式（）。

A．情况特殊紧急

B．需要检举、控告直接上级机关

C．某市人民政府为适应现代化城市建设的需要，拟在原某林场内建一座具有一定规模的某市植物园，为此，决定向上级机关致文请求批准

D．林业部致文某县林业局要求调查该县某处森林发生重大火灾的原因，该县林业局调查清楚后向林业部行文报告

“妇女发展规划”中规定，保障妇女享有避孕节育（），减少非意愿妊娠，降低人工流产率。