根据《行政处罚法》的规定，下列哪个说法是不正确的( )

A．违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚
B．行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的，当事人有权拒绝处罚
C．对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关的负责人集体讨论决定
D．除当场处罚外，行政处罚决定书应按照民事诉讼法的有关规定在7日内送达当事人

工作分析的基本方法是什么？