对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，下列做法正确的是：（）

A.应当退回公安机关补充侦查

B.可以退回公安机关补充侦查

C.应当作出不起诉的决定

D.可以作出不起诉的决定

头脑风暴法的基本要求有（）。

A.禁止评判

B.注重质量

C.鼓励奇思妙想

D.组合和改进设想