参考答案：A,B,D

解析： 根据《建筑工程方案设计招标投标管理办法》第17条的规定，对政府或国有资金投资的大型公共建筑工程项目，招标人应当在招标文件中明确参与投标的设计方案必须包括有关使用功能、建筑节能、工程造价、运营成本等方面的专题报告。并没有关于安全和外观方面的专门要求。